СОБЫТИЯ 21 СЕНТЯБРЯ 1993: организаторы, исполнители и жертвы политического противостояния.
(Доклад Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания РФ по дополнительному изучению и анализу
событий, происходивших в городе Москве 21 сентября – 5 октября 1993 г. Москва 1999)
событий, происходивших в городе Москве 21 сентября – 5 октября 1993 г. Москва 1999)
Президент Российской Федерации Ельцин Б.Н. издал Указ №1400 "0 поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации”, обнародованный им в 20 часов по телевидению. Проект Указа №1400 подготовлен по личному распоряжению Ельцина Б.Н. его помощниками Илюшиным В.В. и Батуриным Ю.М. Текст обращений Ельцина Б.Н., подготовлен группой его спичрайтеров в составе Ильина А.Л., Кадацкого В.Ф., Никифорова К.В. и Пихоя Л.Г.
12 сентября 1993 года проект Указа №1400 согласован Ельциным Б.Н. с министром внутренних дел Ериным В.Ф., министром обороны Грачевым П.С., министром безопасности Голушко Н.М., министром иностранных дел Козыревым А.В., начальником службы безопасности Президента Коржаковым А.В. и начальником Главного управления охраны-комендантом Кремля Барсуковым М.И.
13 сентября 1993 года проект Указа №1400 согласован с Председателем Правительства Черномырдиным В.С.
18 сентября 1993 года руководитель Администрации Президента Российской Федерации Филатов С.А. поставил в известность о намерениях Ельцина Б.Н. назначенного накануне первым заместителем Председателя Совета Министров Гайдара Е.Т.
Организуя Указ №1400, Ельцин Б.Н., др. сознавали противоправность своих действий и предвидели возможность наступления общественно опасных последствий, связанных с усилением политического противостояния в обществе.
Антиконституционное использование президентских полномочий для роспуска и приостановления деятельности законно избранных органов государственной власти Российской Федерации было согласовано Ельциным Б.Н. с Президентом Соединенных Штатов Америки Биллом Клинтоном.
13 сентября 1993 года, в ходе визита в США, министр иностранных дел Российской Федерации Козырев А.В., по поручению Ельцина Б.Н., поставил в известность о намерениях Президента Российской Федерации Государственного секретаря Соединенных Штатов Америки Уоррена Кристофера и заручился его поддержкой. В то же время еще 2 сентября Кристофер У. и Президент Соединенных Штатов Америки Клинтон Б. получили от резидентуры ЦРУ информацию о подготовке Ельцина Б.Н. к антиконституционному прекращению деятельности высших органов государственной власти Российской Федерации.
Перед трансляцией по телевидению Обращения Ельцина Б.Н. к гражданам России текст Указа №1400 был передан послу США Томасу Пикерингу. Клинтон Б. выразил свою поддержку. По информации газеты "New-York Times” от 3 октября 1993 года,
"Американское посольство в Москве служило в качестве связника с русским правительством, а посол Томас Пикеринг установил контакт с подчиненными Ельцину силами и слал свои депеши в Вашингтон”.
После подписания Указа №1400, в соответствии со статьей 121-6 действовавшей Конституции (Основного Закона) Российской Федерации – России, президентские полномочия Ельцина Б.Н. прекратились немедленно. Исполнение полномочий Президента Российской Федерации перешло к вице-президенту Российской Федерации Руцкому А.В.
В 19 часов 30 минут начальник Главного управления внутренних дел города Москвы генерал-майор милиции Панкратов В.И. собрал руководящий состав своего Управления, заявил, что "бардак в стране затянулся и пора наводить порядок”, поэтому он будет делать все для претворения в жизнь Указа №1400. Большинство присутствовавших заявили, что приказы Президента выполнять будут. Был объявлен переход на усиленный вариант несения службы, образован штаб по реализации Указа №1400.
B это же время Гайдар Е.Т. провел совещание с членами Правительства Шумейко В.Ф., Шахраем С.А., Чубайсом А.Б., Козыревым А.В. и Яровым Ю., на котором был разработан план первоочередных действий по реализации Указа №1400, включавший перекрытие прямого выхода Верховного Совета в телеэфир, установление блокады Дома Советов и жесткое подавление любых проявлений неповиновения в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации. План одобрен Черномырдиным В.С. По свидетельству Гайдара Е.Т.,
" В ближайшие часы принципиально важно перекрыть созданный еще после августа 1991 года канал прямого, неконтролируемого выхода Белого дома в телеэфир, отрезать Белый дом от мира: отключить связь, воду электричество. ”.
Около 20 часов 30 минут Черномырдин В.С. провел совещание членов Правительства о первоочередных мерах по реализации Указа №1400. По свидетельству министра связи Российской Федерации Булгака В.Б.,
"нам было сказано, что все достаточно зрелые люди и должны сами определяться… Я – министр связи, значит, должен поступать в соответствии с указом”.
Около 21 часа Булгак В.Б. провел заседание членов коллегии Министерства связи, было принято решение об ограничении выхода связи из Дома Советов на Россию и на международную связь. По свидетельству Булгака В.Б.,
"принято решение отключить так называемую "восьмерку”, это выход на междугородку, и приготовиться к отключению связи по городу, то есть, чтобы абоненты Белого дома не могли соединиться с регионами и с абонентами Москвы. Oтключение междугородной связи приведенo в исполнение нашими техническими службами в течение 40 минут. К 3 часам ночи нам стало ясно, что эта мера сработала, так как стали раздаваться звонки из Белого дома нам сюда, что они попали в изоляцию”.
В это же время Административный совет Всероссийской государственной телерадиовещательной компании (в дальнейшем – ВГТРК) по инициативе Генерального директора Компании Лысенко А.Г. принял заявление о безоговорочной поддержке антиконституционных действий Ельцина Б.Н.
В 19 часов 55 минут Указ №1400 был получен Президиумом Верховного Совета Российской Федерации.
В 20 часов 15 минут Президиум Верховного Совета Российской Федерации под председательством Председателя Верховного Совета Российской Федерации Хасбулатова Р.И. принял Постановление №5779-1 "О немедленном прекращении полномочий Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина”, в котором было констатировано прекращение президентских полномочий Ельцина Б.Н. с момента подписания Указа №1400, переход полномочий Президента Российской Федерации к вице-президенту Российской Федерации Руцкому А.В., а также назначен созыв 22 сентября 1993 года экстренной сессии Верховного Совета Российской Федерации с повесткой дня "О государственном перевороте в Российской Федерации”. Было принято решение об организации обороны Дома Советов Российской Федерации и создании Штаба обороны, а также Обращение Президиума Верховного Совета Российской Федерации к народным депутатам, военнослужащим Российской Армии, сотрудникам Министерства безопасности Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, всем гражданам России с призывом пресечь государственный переворот. Присутствовавший на заседании Президиума Верховного Совета Российской Федерации вице-президент Российской Федерации Руцкой А.В. заявил, что принимает исполнение полномочий Президента Российской Федерации и отменяет незаконный Указ №1400. Присутствовавший на том же заседании Председатель Конституционного Суда Российской Федерации Зорькин В.Д. согласился, что Ельцин Б.Н. нарушил Конституцию и должен быть отрешен от должности. Зорькин В.Д. обещал поддержать позицию Верховного Совета Российской Федерации на назначенном на ближайшие часы экстренном заседании Конституционного Суда Российской Федерации.
Распоряжением Председателя Верховного Совета Российской Федерации Хасбулатова Р.И. руководителем организации обороны Дома Советов был назначен народный депутат Российской Федерации генерал-полковник Ачалов В.А.
В 20 часов 45 минут у Дома Советов Российской Федерации начали собираться граждане, протестующие против антиконституционных действий Ельцина Б.Н.
Около 21 часа на совещании народных депутатов в зале Совета Национальностей Председатель Верховного Совета Российской Федерации Хасбулатов Р.И. обратился к Советам всех уровней с требованием немедленного созыва сессий, с целью дать оценку переворота, потребовать восстановления конституционного порядка и поддержать на всех территориях законную власть.
Около 22 часов сотрудниками милиции было оцеплено здание мэрии Москвы, развернута радиостанция и заблокирован гараж Верховного Совета Российской Федерации. В Парламентском центре на Цветном бульваре были отключены телефоны, а само здание блокировано снаружи сотрудниками ОМОНа, вооруженными автоматами.
Собравшиеся у Дома Советов Российской Федерации граждане, по примеру событий 19-21 августа 1991 года, начали возводить вокруг здания баррикады.
В 22 часа 10 минут Председатель Верховного Совета Хасбулатов Р.И. поручил руководителю Департамента охраны Верховного Совета Российской Федерации Бовту А.В. усилить караулы Дома Советов Российской Федерации.
В это же время началось экстренное заседание Конституционного Суда Российской Федерации, в котором приняли участие члены Конституционного Суда Аметистов Э.М., Кононов А.Л., Олейник В.И., Морщакова Т.Г., Рудкин Ю.Д., Эбзеев Б.С., Селезнев Н.В., Гаджиев Г.А., Лучин В.О., Витрук Н.В., Ведерников Н.Т., Тиунов О.И. под председательством Председателя Конституционного Суда Зорькина В.Д. В повестку дня внесено обсуждение Указа №1400 и Обращения Президента Российской Федерации Ельцина Б.Н. к гражданам России. В принятом Заключении Конституционного Суда от 21 сентября 1993 года Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 года №1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации” и его Обращение к гражданам России 21 сентября 1993 года были признаны не соответствующими положениям статей 1, 2, 3, 4, 104, 121, 165 и 177 действовавшей Конституции (Основного Закона) Российской Федерации – России и служащими основанием для отрешения Президента Российской Федерации Ельцина Б.Н. от должности или приведения в действие иных специальных механизмов его ответственности в порядке статьи 121-10 или 121-6 действовавшей Конституции Российской Федерации.
12 сентября 1993 года проект Указа №1400 согласован Ельциным Б.Н. с министром внутренних дел Ериным В.Ф., министром обороны Грачевым П.С., министром безопасности Голушко Н.М., министром иностранных дел Козыревым А.В., начальником службы безопасности Президента Коржаковым А.В. и начальником Главного управления охраны-комендантом Кремля Барсуковым М.И.
13 сентября 1993 года проект Указа №1400 согласован с Председателем Правительства Черномырдиным В.С.
18 сентября 1993 года руководитель Администрации Президента Российской Федерации Филатов С.А. поставил в известность о намерениях Ельцина Б.Н. назначенного накануне первым заместителем Председателя Совета Министров Гайдара Е.Т.
Организуя Указ №1400, Ельцин Б.Н., др. сознавали противоправность своих действий и предвидели возможность наступления общественно опасных последствий, связанных с усилением политического противостояния в обществе.
Антиконституционное использование президентских полномочий для роспуска и приостановления деятельности законно избранных органов государственной власти Российской Федерации было согласовано Ельциным Б.Н. с Президентом Соединенных Штатов Америки Биллом Клинтоном.
13 сентября 1993 года, в ходе визита в США, министр иностранных дел Российской Федерации Козырев А.В., по поручению Ельцина Б.Н., поставил в известность о намерениях Президента Российской Федерации Государственного секретаря Соединенных Штатов Америки Уоррена Кристофера и заручился его поддержкой. В то же время еще 2 сентября Кристофер У. и Президент Соединенных Штатов Америки Клинтон Б. получили от резидентуры ЦРУ информацию о подготовке Ельцина Б.Н. к антиконституционному прекращению деятельности высших органов государственной власти Российской Федерации.
Перед трансляцией по телевидению Обращения Ельцина Б.Н. к гражданам России текст Указа №1400 был передан послу США Томасу Пикерингу. Клинтон Б. выразил свою поддержку. По информации газеты "New-York Times” от 3 октября 1993 года,
"Американское посольство в Москве служило в качестве связника с русским правительством, а посол Томас Пикеринг установил контакт с подчиненными Ельцину силами и слал свои депеши в Вашингтон”.
После подписания Указа №1400, в соответствии со статьей 121-6 действовавшей Конституции (Основного Закона) Российской Федерации – России, президентские полномочия Ельцина Б.Н. прекратились немедленно. Исполнение полномочий Президента Российской Федерации перешло к вице-президенту Российской Федерации Руцкому А.В.
В 19 часов 30 минут начальник Главного управления внутренних дел города Москвы генерал-майор милиции Панкратов В.И. собрал руководящий состав своего Управления, заявил, что "бардак в стране затянулся и пора наводить порядок”, поэтому он будет делать все для претворения в жизнь Указа №1400. Большинство присутствовавших заявили, что приказы Президента выполнять будут. Был объявлен переход на усиленный вариант несения службы, образован штаб по реализации Указа №1400.
B это же время Гайдар Е.Т. провел совещание с членами Правительства Шумейко В.Ф., Шахраем С.А., Чубайсом А.Б., Козыревым А.В. и Яровым Ю., на котором был разработан план первоочередных действий по реализации Указа №1400, включавший перекрытие прямого выхода Верховного Совета в телеэфир, установление блокады Дома Советов и жесткое подавление любых проявлений неповиновения в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации. План одобрен Черномырдиным В.С. По свидетельству Гайдара Е.Т.,
" В ближайшие часы принципиально важно перекрыть созданный еще после августа 1991 года канал прямого, неконтролируемого выхода Белого дома в телеэфир, отрезать Белый дом от мира: отключить связь, воду электричество. ”.
Около 20 часов 30 минут Черномырдин В.С. провел совещание членов Правительства о первоочередных мерах по реализации Указа №1400. По свидетельству министра связи Российской Федерации Булгака В.Б.,
"нам было сказано, что все достаточно зрелые люди и должны сами определяться… Я – министр связи, значит, должен поступать в соответствии с указом”.
Около 21 часа Булгак В.Б. провел заседание членов коллегии Министерства связи, было принято решение об ограничении выхода связи из Дома Советов на Россию и на международную связь. По свидетельству Булгака В.Б.,
"принято решение отключить так называемую "восьмерку”, это выход на междугородку, и приготовиться к отключению связи по городу, то есть, чтобы абоненты Белого дома не могли соединиться с регионами и с абонентами Москвы. Oтключение междугородной связи приведенo в исполнение нашими техническими службами в течение 40 минут. К 3 часам ночи нам стало ясно, что эта мера сработала, так как стали раздаваться звонки из Белого дома нам сюда, что они попали в изоляцию”.
В это же время Административный совет Всероссийской государственной телерадиовещательной компании (в дальнейшем – ВГТРК) по инициативе Генерального директора Компании Лысенко А.Г. принял заявление о безоговорочной поддержке антиконституционных действий Ельцина Б.Н.
В 19 часов 55 минут Указ №1400 был получен Президиумом Верховного Совета Российской Федерации.
В 20 часов 15 минут Президиум Верховного Совета Российской Федерации под председательством Председателя Верховного Совета Российской Федерации Хасбулатова Р.И. принял Постановление №5779-1 "О немедленном прекращении полномочий Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина”, в котором было констатировано прекращение президентских полномочий Ельцина Б.Н. с момента подписания Указа №1400, переход полномочий Президента Российской Федерации к вице-президенту Российской Федерации Руцкому А.В., а также назначен созыв 22 сентября 1993 года экстренной сессии Верховного Совета Российской Федерации с повесткой дня "О государственном перевороте в Российской Федерации”. Было принято решение об организации обороны Дома Советов Российской Федерации и создании Штаба обороны, а также Обращение Президиума Верховного Совета Российской Федерации к народным депутатам, военнослужащим Российской Армии, сотрудникам Министерства безопасности Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, всем гражданам России с призывом пресечь государственный переворот. Присутствовавший на заседании Президиума Верховного Совета Российской Федерации вице-президент Российской Федерации Руцкой А.В. заявил, что принимает исполнение полномочий Президента Российской Федерации и отменяет незаконный Указ №1400. Присутствовавший на том же заседании Председатель Конституционного Суда Российской Федерации Зорькин В.Д. согласился, что Ельцин Б.Н. нарушил Конституцию и должен быть отрешен от должности. Зорькин В.Д. обещал поддержать позицию Верховного Совета Российской Федерации на назначенном на ближайшие часы экстренном заседании Конституционного Суда Российской Федерации.
Распоряжением Председателя Верховного Совета Российской Федерации Хасбулатова Р.И. руководителем организации обороны Дома Советов был назначен народный депутат Российской Федерации генерал-полковник Ачалов В.А.
В 20 часов 45 минут у Дома Советов Российской Федерации начали собираться граждане, протестующие против антиконституционных действий Ельцина Б.Н.
Около 21 часа на совещании народных депутатов в зале Совета Национальностей Председатель Верховного Совета Российской Федерации Хасбулатов Р.И. обратился к Советам всех уровней с требованием немедленного созыва сессий, с целью дать оценку переворота, потребовать восстановления конституционного порядка и поддержать на всех территориях законную власть.
Около 22 часов сотрудниками милиции было оцеплено здание мэрии Москвы, развернута радиостанция и заблокирован гараж Верховного Совета Российской Федерации. В Парламентском центре на Цветном бульваре были отключены телефоны, а само здание блокировано снаружи сотрудниками ОМОНа, вооруженными автоматами.
Собравшиеся у Дома Советов Российской Федерации граждане, по примеру событий 19-21 августа 1991 года, начали возводить вокруг здания баррикады.
В 22 часа 10 минут Председатель Верховного Совета Хасбулатов Р.И. поручил руководителю Департамента охраны Верховного Совета Российской Федерации Бовту А.В. усилить караулы Дома Советов Российской Федерации.
В это же время началось экстренное заседание Конституционного Суда Российской Федерации, в котором приняли участие члены Конституционного Суда Аметистов Э.М., Кононов А.Л., Олейник В.И., Морщакова Т.Г., Рудкин Ю.Д., Эбзеев Б.С., Селезнев Н.В., Гаджиев Г.А., Лучин В.О., Витрук Н.В., Ведерников Н.Т., Тиунов О.И. под председательством Председателя Конституционного Суда Зорькина В.Д. В повестку дня внесено обсуждение Указа №1400 и Обращения Президента Российской Федерации Ельцина Б.Н. к гражданам России. В принятом Заключении Конституционного Суда от 21 сентября 1993 года Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 года №1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации” и его Обращение к гражданам России 21 сентября 1993 года были признаны не соответствующими положениям статей 1, 2, 3, 4, 104, 121, 165 и 177 действовавшей Конституции (Основного Закона) Российской Федерации – России и служащими основанием для отрешения Президента Российской Федерации Ельцина Б.Н. от должности или приведения в действие иных специальных механизмов его ответственности в порядке статьи 121-10 или 121-6 действовавшей Конституции Российской Федерации.