Лихолетие 90-х

Город - сложнейшая форма человеческого общежития, которая неод-

нократно меняла свою концепцию на протяжении истории. Вместе с тем

город есть система открытая по отношению к другим структурам, кото-

рые являются самодостаточными. Город  также форма организации управ-

ления, развития и воспроизводства человеческой деятельности. И сред-

ство организации определенных уровней жизни. Муниципальная система

служб призвана решать, куда его ориентировать, как строить, что 

понимать под городским ресурсом и богатством. Система современного



города включает торговлю, транспорт, коммуникации. Это ма-

териальные компоненты городского хозяйства.



   Концепция города должна включать ориентацию на

             региональное производство ,

             отношение к территории ,

             социально-культурную сферу.



Философия городского правления крайне проста: либо город просто

существует , либо он настроен на эффективное существование, а зна-

чит имеет свои цели. Город - это форма организации жизнедеятель-

ности сложного, стратифицированного сообщества людей. Чтобы сло-

жить ресурсы в систему, необходима политика горизонтального функ-

ционирования городов близлежащих территорий. Они сформируют  ин-

вестиционную стратегию , дадут инфраструктуру интеллектуального,

трудового, транспортного потенциала, благоприятсвующую развитию

предпринимательства, определят правила игры в региональной поли-

тике.



    Социокультурный ресурс требует целевых проектов и программ,

оценки возможного и невозможного. Тип хозяйствования жестко дик-

тует условия образовательной системе и здравоохранению.



   Каким быть городскому управлению? Концепции, где город не вре-

менный и случайный населенный пункт, как правило закрепляются в

его уставе, оговаривающем принцип организации поселения и устрой-

ство служб городского управления. Город - сложное пересечение

многих управленческих решений и программ. Здесь задается управ-

ленческий стратегический фокус городского функционирования. На

город можно смотреть глазами транспортника, работника коммуналь-

ных служб, правопорядка. Здесь важно не забыть существующие по-

зиции, ибо что забудем, то пропадет и получится, как в недалеком

прошлом - вроде строили Пущино - город для ученых, а получили

город строителей. Упустили самое важное - потребность ученых в

научных контактах. Или терпящие экономическое фиаско  Уральские

города - заводы ? Они изначально не имели самостоятельной субь-

ективной формы существавания и работали как инструмент общей

системы. Только сейчас мы начинаем осознавать необходимость 



функциональной переориентации городов.



    Однако с персонификацией городов сегодня не все так просто.

Сразу встает вопрос согласования их индивидуальности с региона-

льной и Федеральной конституцией. Вполне возможно допустить, что

не муниципальное управление, а государственная политика займется

городами. Ибо вопрос принципиально важный - за счет чего  будет

жить город ? Это вопрос бюджета. К примеру есть государственная

программа, какой из городов следует признать наукоградом. Их у

нас 60. Но не все они находятся в равных условиях. Без государ-

ственного финансирования такие города, как Арзамас-16 могут от-

ветить аварией с последующей эколгической катастрофой. Или про-

филь деятельности, важный сразу для всей страны.Это города феде-

рального значения. Среди тех же наукоградов профиль иных опреде-

ляет центр инноваций и они вполне могут вписаться в региональную

и государственную систему как свободные, независимые, получающие

доход в казну от инновационных предприятий полностью или частич-

но. Другие могут собрать свой бюджет на базе научно-технических

разработок и построенных на этой основе производств. Здесь важно

подойти к городам как к субьектам, надо оценить, что они хотят и

что готовы делать. Это возможно только на основе развития форм

местного самоуправления.



     А что следует понимать под собственно городским ресурсом ?

Городским ресурсом становится экология, социально-психологичес-

кая сфера, здоровье населения, рекреация , их воспроизводство

и использование.

 

1994г.сентябрь